▲ 來源:北京日報    作者：高健

*高法院、*高檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》），《紀(jì)要》加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，提出重污染天氣排污可追刑責(zé)。

打擊單位犯罪

《紀(jì)要》提出，辦理環(huán)境污染犯罪案件，認(rèn)定單位犯罪時，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者，既要防止不當(dāng)縮小追究刑事責(zé)任的人員范圍，又要防止打擊面過大。

為了單位利益，實(shí)施環(huán)境污染行為，并具有經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)按照決策程序決定的；經(jīng)單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人決定、同意的；單位實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人得知單位成員個人實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為，并未加以制止或者及時采取措施，而是予以追認(rèn)、縱容或者默許的；使用單位營業(yè)執(zhí)照、合同書、公章、印鑒等對外開展活動，并調(diào)用單位車輛、船舶、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪。

篡改偽造數(shù)據(jù)排污構(gòu)成犯罪故意

主觀過錯，也是判定犯罪的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。《紀(jì)要》指出，判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事責(zé)任追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，結(jié)合其供述，進(jìn)行綜合分析判斷。

《紀(jì)要》還以列舉形式，說明主觀故意情形。

具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定其故意實(shí)施環(huán)境污染犯罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外：企業(yè)沒有依法通過環(huán)境影響評價，或者未依法取得排污許可證，排放污染物，或者已經(jīng)通過環(huán)境影響評價并且防治污染設(shè)施驗收合格后，擅自更改工藝流程、原輔材料，導(dǎo)致產(chǎn)生新的污染物質(zhì)的；不使用驗收合格的防治污染設(shè)施或者不按規(guī)范要求使用的；防治污染設(shè)施發(fā)生故障，發(fā)現(xiàn)后不及時排除，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者予以行政處罰后，繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的；將危險廢物委托第三方處置，沒有盡到查驗經(jīng)營許可的義務(wù)，或者委托處置費(fèi)用明顯低于市場價格或者處置成本的；通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放污染物的；其他足以認(rèn)定的情形。

嚴(yán)重排污可按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑

《紀(jì)要》提出，對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì)，仍實(shí)施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成重大人員傷亡、重大公私財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。

《紀(jì)要》提出，司法實(shí)踐中打擊涉大氣污染環(huán)境犯罪，要抓住關(guān)鍵問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，突出打擊重點(diǎn)。對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以適用相關(guān)司法解釋規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”追究刑事責(zé)任。

對名為運(yùn)輸、貯存、利用，實(shí)為排放、傾倒、處置污染物的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為，可以依法追究刑事責(zé)任。

長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染犯罪可從重處罰

《紀(jì)要》提出，要堅決貫徹黨中央推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策，為長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)提供有力的司法保障。實(shí)踐中，對于發(fā)生在長江經(jīng)濟(jì)帶十一省（直轄市）的跨省（直轄市）排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；向國家確定的重要江河、湖泊或者其他跨省（直轄市）江河、湖泊排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的，可以從重處罰。